Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, город Белоярский, России, 628163
  
 										                             Дело № 05-281-0101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

г. Белоярский                                  		            31 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г., 
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Синкиной Н.А., 
помощника прокурора г. Белоярский *,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «*» Синкиной Натальи Александровны, *, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2024 прокуратурой г.Белоярский в ходе проведения проверки установлено, что Синкиной Н.А., являющейся исполнительным директором общества с ограниченной ответственностью «*» (далее – ООО «*), и, исполняющей свои обязанности по адресу:: г.Белоярский, 3 мкр., д. 30, нарушены требования п.п.5, 7, 9, 13 и 14 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Требования) а именно: не приняты меры по обследованию и категорированию частей зданий, расположенных по адресу: г.Белоярский, 3 мкр., д. 30, с.Полноват, ул.Пермякова, д.1, п.Сорум, ул.Центральная, д.9, составлению актов обследования и категорирования, разработки паспортов безопасности, реализации мероприятий  по антитеррористической защищенности.
Синкина Н.А. в судебном заседании вину в правонарушении признала, суду пояснила, что нарушения были допущены обществом, так как своевременно упущен факт внесения изменений в Постановление правительства. На сегодняшний день нарушения, выявленные в ходе проверки не устранены, вместе с тем, обществом принимаются меры по их устранению.
Помощник прокурора г.Белоярский * в судебном заседании просил привлечь Синкину Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции вышеуказанной статьи.
Заслушав Синкину Н.А., помощника прокурора г. Белоярский * изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Частью первой статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст.18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.79 вышеуказанного закона, медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017
№ 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п.2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). Редакция указанного пункта действует с 11.04.2019 в связи со вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 357.
В силу п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В соответствии с п.7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
Согласно п.9 Требований комиссия назначается: 
в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;
при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
В силу п.13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Согласно п.14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, основанием для привлечения Синкиной Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведения прокуратурой города Белоярский проверки исполнения ООО «*» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.
Проверкой установлено, что ООО «*» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения ХМАО-Югры от 09.08.2018
№ Л042-01193- 86/00263514, в частях зданий, расположенных по адресу: 3 мкр., д. 30, г. Белоярский, ХМАО-Югра, ул.Пермякова, д.1, с.Полноват, Белоярский район, ХМАО-Югра, ул.Центральная, д.9, п.Сорум, Белоярский район, ХМАО-Югра, которые имеют обособленный вход со стороны улицы.
Выявленные факты свидетельствуют о том, что вышеуказанный объект в силу пункта 2 Требований является объектом здравоохранения и на него распространяются положения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8.
При этом, несмотря на то, что указанные объекты здравоохранения формально попадают под четвертую категорию опасности, исполнительным директором ООО «*» Синкиной Н.А., с 11.04.2019 по 10.12.2024 мер по обследованию и категорированию не принималось, соответствующие акты не составлены, паспорта безопасности не разработаны и не утверждены, мероприятия по антитеррористической защищенности не реализуются, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителей, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с приказом АО «*» от 12.11.2018 №142 Синкина Н.А. принята на должность исполнительного директора с 12.11.2018.
На основании п.1.6 трудового договора от 12.11.2018 исполнительный директор осуществляет текущее руководство деятельностью общества, в силу п.4 дополнительного соглашения от 01.09.2020 к трудовому договору Синкина Н.А. отвечает за все административные правонарушения и является надлежащим должностным лицом в случае привлечения к административной ответственности.
Из установленных обстоятельств следует, что Синкина Н.А. в силу занимаемой должности и своих должностных обязанностей, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.
Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению данных требований, суду не представлено.
Факт нарушения Синкиной Н.А. требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2025; копией приказа №142 от 12.11.2018; копией трудового договора от 12.11.2018; копией дополнительного соглашения от 01.09.2020 к трудовому договору от 12.11.2018; копией решения о проведении проверки №505 от 09.12.2024; копией выписки из ЮГРЮЛ в отношении ООО «*»; копией представления об устранении нарушений федерального законодательства; копией ответа на представление. 
Из совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о виновности исполнительного директора ООО «*» Синкиной Н.А. и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Определяя вид и меру наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Синкина Н.А. впервые привлекается к административной ответственности, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершенном правонарушении, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом установленных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить Синкиной Н.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «*» Синкину Наталью Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Белоярский городской суд непосредственно, либо через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/сч. 04872D08080) ИНН 8601073664, КПП 860101001, ОКТМО 71811000, Счет № 40102810245370000007 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, номер счета получателя: 03100643000000018700, КБК 72011601203019000140, 
УИН 0412365400015002812520154 

Мировой судья 				/подпись/			   Л.Г. Киприянова